Digitale Barrierefreiheit ist Voraussetzung für digitale Teilhabe und damit unabdingbar für den Prozess der gesellschaftlichen Inklusion. Im öffentlichen Sektor ist die Umsetzung der Digitalen Barrierefreiheit seit geraumer Zeit gesetzlich festgeschrieben. Seit September 2020 müssen per EU-Richtlinie alle digitalen Angebote öffentlicher Stellen in der Europäischen Union barrierefrei zur Verfügung gestellt werden. Hier geben wir einen Überblick über die entsprechenden Richtlinien und Gesetze.
Inhaltsverzeichnis
Vorgaben für Barrierefreiheit bei öffentlichen Stellen
Die Richtlinie 2016/2102
Die europäische Richtlinie 2102 verpflichtet seit September 2020 alle öffentlichen Stellen der EU-Mitgliedsstaaten auf Bundes- sowie Landes- und Kommunaler Ebene zur Umsetzung der Anforderungen an einen barrierefreien Zugang ihrer Webangebote - sowohl Websites als auch Intranet, Downloads und mobile Anwendungen (Apps) . Die Richtlinie gilt für Websites und mobile Anwendungen öffentlicher Stellen. Dazu gehören insbesondere staatliche Stellen, Gebietskörperschaften sowie Einrichtungen des öffentlichen Rechts. Typische Beispiele sind Behörden und kommunale Verwaltungen.
Die EU-Richtlinie 2102 sagt weiterhin, dass Betreiber von digitalen Angeboten bei öffentlichen Stellen Folgendes bereitstellen müssen:
- eine Erklärung zur Barrierefreiheit mit detaillierten, umfassenden und klaren Auskünften zur Barrierefreiheit der digitalen Angebote
- einen Feedback-Mechanismus, der es ermöglicht, Mängel der Barrierefreiheit zu melden und auf die Beseitigung der bestehenden Barrieren hinzuwirken
Die Umsetzung der Richtlinie: Gesetze
Die Umsetzung der europäischen Richtlinie in Deutschland erfolgte 2019 auf der Ebene des Bundes mit der BITV 2.0, der Barrierefreien Informationstechnikverordnung des Bundes. Die geforderte Barrierefreiheit der Webangebote ist gemäß der europäische Norm EN 301 549, einer Norm für Mindestanforderungen an die Barrierefreiheit der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), insbesondere gemäß Abschnitt 9 (Web) umzusetzen. Diese Mindestanforderungen an barrierefreie IKT-Produkte orientieren sich an den Web Content Accessibility Guidelines (WCAG). Die weltweit gültigen WCAG wiederum beinhalten 4 grundlegende Prinzipien für barrierefreie digitale Angebote: Wahrnehmbarkeit, Bedienbarkeit, Verständlichkeit und Robustheit der Webangebote.
Zusätzlich zur gesetzlichen Umsetzung der Richtlinie auf Bundesebene gibt es Landesgesetze und ggf. länderspezifische Verordnungen. Grundsätzlich sind die Bundesländer in einem gewissen Ausmaß frei, sich bei der Umsetzung der digitalen Barrierefreiheit der BITV 2.0 zu folgen oder gar andere Regelungen einzusetzen. Die Ländervorschriften müssen jedoch dem beschriebenen Mindeststandard der EN 301549 entsprechen.
Zusammenfassung: Die digitalen Angebote von öffentlichen Stellen müssen gemäß EU-Richtlinie 2102 so gestaltet sein, dass diese die aktuelle Version der BITV 2.0 bzw. die im jeweiligen Bundesland gültige Verordnung mit Bezug auf die EN 301 549 in der aktuellen Version einhalten. Die vier Prinzipien der WCAG – Wahrnehmbarkeit, Bedienbarkeit, Verständlichkeit und Robustheit – müssen beachtet werden.
Barrierefreie Umfragen im öffentlichen Sektor
Was haben nun Online-Umfragen mit der Richtlinie und den Gesetzen zu tun? Online-Umfragen sind interaktive Webangebote: Teilnehmer lesen Inhalte, bedienen Formularelemente und übermitteln Eingaben. Für öffentliche Stellen ist das unmittelbar relevant, denn die BITV 2.0 hebt Angebote mit Nutzerinteraktion, beispielsweise Formulare, ausdrücklich hervor. Auch Online-Umfragen sollten daher so gestaltet werden, dass sie wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sind.
Für barrierefreie Umfragen im öffentlichen Sektor kann unsere Umfrage-Software problemlos eingesetzt werden. LamaPoll richtet sich bei der Umsetzung der Barrierefreiheit nach den WCAG-Standards. Zudem gilt insbesondere für die Umfrageerstellung, dass die Erfüllung vieler Kriterien von Barrierefreiheit beim Umfrageersteller selbst liegt:
Vieles haben Umfrageersteller beim Erstellen von Umfragen ohne Barrieren mit LamaPoll selbst in der Hand. Hierfür haben wir eine Checkliste für barrierefreie Umfragen zusammengestellt, an der Sie sich gern orientieren können.
Barrierefreiheit bei öffentlichen Stellen - Beispiel Berlin
In Berlin, Firmensitz von LamaPoll, ist die Umsetzung der europäischen Richtlinie in nationales Recht mit dem Barrierefreie Informations- und Kommunikationstechnik Gesetz Berlin (BIKTG Bln, 2019) erfolgt. Zudem bestehen die Berliner Standards für barrierefreie Webseiten und webbasierte Anwendungen. Sie informieren darüber, wie die Webseite oder Software zu testen ist und welche KO-Kriterien dabei gelten.
Ein Beispiel aus den Anforderungen an Webseiten und webbasierte Software:
"Die Webseite bzw. Software muss durch die Screenreader JAWS und NVDA der letzten beiden Versionen, vollständig nutzbar sein. Alle Dokumente, die auf der Webseite verwendet werden, müssen barrierefrei sein und den Berliner Standards zur Barrierefreiheit entsprechen.“ (aus: Berliner Standards für barrierefreie Webseiten und webbasierte Anwendungen)
Vorteile von barrierefreien Webseiten und Umfragen
Bei öffentlichen Stellen sind barrierefreie Webangebote Pflicht. Doch Barrierefreiheit bietet abseits davon ganz allgemein viele Vorteile für NutzerInnen von Webseiten und Umfragen - auch dort, wo barrierefreie Webseiten & Co. (noch) nicht gesetzlich vorgeschrieben sind. Im Sinne einer hohen Kundenorientierung ist die Umsetzung von digitaler Barrierefreiheit generell empfehlenswert.
Vorteile barrierefreier Umfragen
- mehr Menschen können selbstständig an der Umfrage teilnehmen
- Fragebögen lassen sich auch mit Tastatur und assistiven Technologien bedienen
- verständliche Inhalte und eine klare Struktur erleichtern allen Teilnehmern die Nutzung
- bestimmte Personengruppen werden nicht allein durch technische Barrieren von der Teilnahme ausgeschlossen
Barrierefreie Umfragen mit LamaPoll
Mit LamaPoll können öffentliche Stellen Online-Umfragen barrierearm und nach den Anforderungen der WCAG gestalten. Neben den technischen Voraussetzungen der Umfrage-Software kommt es dabei auch auf die Gestaltung des Fragebogens an, etwa auf verständliche Inhalte, sinnvolle Beschriftungen und den Einsatz geeigneter Fragetypen.
Unsere Checkliste für barrierefreie Umfragen zeigt, worauf Sie beim Erstellen einer barrierefreien Umfrage achten sollten.
